证券时报记者 张一帆
作为重要的基础性产业，有色金属行业资源种类众多、产业关联度高、战略价值突出。9月底出炉的《有色金属行业稳增长工作方案（2025—2026年）》（简称《方案》）为行业未来两年的稳增长目标任务划出重点。
作为全球最大的有色金属生产国和消费国，我国有色金属行业如何实现高质量发展？直面外部冲击，以高效利用提升资源保障能力、以科技创新提升高端供给水平、以高质量供给引领创造新需求，成为行业共识。
量的扩张与质的提升
《方案》提出，2025—2026年，有色金属行业增加值年均增长5%左右，经济效益保持向好态势，十种有色金属产量年均增长1.5%左右，铜、铝、锂等国内资源开发取得积极进展，再生金属产量突破2000万吨，高端产品供给能力不断增强，绿色低碳、数字化发展水平持续提升。
中国有色金属工业协会会长葛红林表示，这既是上一轮稳增长方案的延续，也对行业高质量发展提出了新的要求。工作方案在稳增长、促转型上下功夫，把行业质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展全过程。
自然资源部最新发布的《中国矿产资源报告（2025）》显示，2024年，我国地质勘查投资1159.94亿元，连续四年实现正增长，与之同步的是我国十种有色金属产量持续增长。有色金属行业经营业绩也明显改善，“十四五”以来，规上行业企业实现利润总额年均增长16.6%，连续4年超过3000亿元。
展望后续，下游市场的乐观预期为行业稳健增长提供基础。以铜产品为例，盛屯矿业相关负责人表示，未来两年铜产品仍处增长周期，受益于全球铜供给的略短缺、大国之间将铜作为重要战略性资源实施收储、铜价上涨等因素，公司将保持量增价升势头。为此，盛屯矿业正抓紧推动提产上量，2025年末目标将铜产能提升至23万金属吨，同比增加接近50%。
提产上量的过程并非一帆风顺，盛屯矿业正在大力构建多元化的能源供应体系，并在国内外建立更灵活的加工和物流体系，以规避不确定性。“希望在政府的引导下，中资企业组团投资‘抱团出海’，在关键的基础设施建设上形成合力，降低单个企业的投资和运营风险。”盛屯矿业方面表示。
为保障国家能源资源安全，近期自然资源部等两部门联合印发《支撑新一轮找矿突破战略行动标准体系及标准研制三年行动计划》，通过提出一批矿产地质勘查标准规划，引领新一轮找矿突破战略行动高质量推进。
保证供给的同时，实现找矿收益与生态保护并举共赢也是重中之重。《方案》在此方面也有颇多笔墨，如提出碳酸锂等项目的“科学合理布局”。
“2025年我国锂资源产业的运营特点正从‘量的扩张’转向‘质的提升’。”天齐锂业相关负责人表示，“我们长期建议国家和行业层面能进一步完善相关政策标准，激励技术创新与协同应用，同时加强行业自律，引导产业从‘规模扩张’转向‘价值创造’。”
在天齐锂业看来，“科学合理布局”至少包含三个层面：一是技术前瞻性，布局应着眼于下一代电池技术的需求进行材料配套；二是价值链协同性，鼓励“资源—材料—电池—回收”的一体化与就近配套，降低全产业链成本和碳排放；三是发展绿色化，新项目必须符合最高的环境、社会与治理标准。
资源回收上升到战略高度
与上一份《有色金属行业稳增长工作方案》相对比，资源回收再利用成为新《方案》的一大亮点，在主要目标中，明确列明“2025—2026年再生金属产量突破2000万吨”。
目前，各国都正在大力度推进资源回收与再利用工作，尤其是在那些缺乏原生资源开采条件却身为重要消费市场的国家。与传统以绿色环保为出发点的资源回收不同，如今保障产业战略安全发展的目标更受瞩目。
以回收体系已趋成熟的铜金属为例，智利与秘鲁两国的铜供应量合计占全球总量的34%，而中国在全球精炼铜产量中的占比则达到45%。由于铜可经多次回收利用且品质不受损耗，因此其在二级市场中展现出强劲的发展潜力，目前铜金属历史回收量占需求总量的比例达到30%。
“近年来，我们不仅关注开采，更关注‘吃干榨尽’和循环利用。”盛屯矿业方面告诉记者，公司将传统工业金属生产进行延伸，从提纯金属到生产合金。据悉，天齐锂业正在建设钽铌回收示范线。
随着“新三样”回收潮的临近，相关有色金属产品的原料回收越来越具有商业价值。《方案》明确指出，要将废旧动力电池、废旧光伏组件等新兴固废综合利用，支持符合要求的再生铜、再生铝、溅射后金属靶材、电池黑粉等再生资源进口。
“《方案》提出支持电池黑粉等再生资源进口，对于包括钴、镍等一批锂电相关行业而言都是个好消息。”格林美董秘潘骅表示，“我国作为新能源材料的生产大国，包括钴、镍在内的战略资源以产品的形式出口海外，如果我们能实现产品走出去，也能实现废品收回来，并实现高效、安全再利用，无疑将强化相关产业的发展韧性。”
刚果（金）本月启动钴资源配额制，给动力电池回收能力的建设敲响警钟。钴金属在锂离子电池产品有广泛应用，我国是钴资源的主要进口国，但上游钴资源国刚果（金）钴金属产出量在全球范围内占比超七成。配额制出炉后，供给收紧且需求刚性，钴资源价格快速飙升。
目前格林美已经在韩国、印尼设立动力电池回收工厂，旨在为全球动力锂电池回收提供中国解决方案。潘骅呼吁，“电池黑粉的进口政策或许可以参考稀缺性资源对待，我们期待进口门槛能够进一步降低。除了调降关税，也可以调低含氟率等参数要求。过往国家担心废旧品造成环境污染，但如今技术完善且配合严格监管，企业有能力实现废旧品的清洁再利用。”
高质量供给带动新需求
根据《方案》提出的目标，高端产品供给能力不断增强，尤其是加快高纯镓、钨硬质合金、全固态电池材料等高端产品应用验证，推进前沿材料创新应用，打造应用场景典型案例，培育新兴市场。
“高端材料的技术突破，对拓展下游消费需求具有革命性意义。目前，在高端产品开发上，公司已取得系列实质性突破，这是我们战略转型的关键落子。”天齐锂业相关负责人告诉记者。
以天齐锂业正在开发的硫化锂、新型锂负极等高端产品为例，它们的研发成果将直接赋能固态电池的商业化，从而激活如低空载人飞行器、人形机器人等新兴产业；也有望将电动汽车的续航里程推升，加速全球电动化进程。
本月，亿航智能发布长航程无人驾驶载人航空器VT35，这家eVTOL企业将自己的eVTOL产品的航程拓展到200公里，续航时间拓展到60分钟，足以匹配核心城市群的“空中交通一小时”生活圈。亿航智能高级副总裁冯帅告诉记者，相关使用场景的突破离不开固态电池技术的加持。据了解，公司应用的高能量固态电池能量密度高达480Wh/kg，是一般磷酸铁锂电池的两到三倍。
为了进一步推动高端产品创新发展，《方案》建议有色行业企业发挥重点新材料平台作用，支持企业开展工艺“一条龙”应用计划，加快材料应用验证及迭代升级。记者留意到，目前有色矿企、冶炼企业与下游材料企业联合研发，打造工艺“一条龙”正在形成趋势。
例如，格林美近期与大客户厦钨新能达成战略合作，除了原料保供，双方还将就超高比能电池材料未来前瞻性技术开发进行深度合作。潘骅告诉记者，在锂电行业中正极材料的许多性能指标，必须要在前驱体生产环节完成，这要求冶炼企业必须深度参与，不然产品开发将难以为继。“在高端产品的开发上，有色行业企业大有可为，相信也将会大有作为。”潘骅表示。
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